“十五五”规划建议认清这些信号，立足、前行?

党的二十届四中全会制定了“十五五”时期新的发展规划。 湖北省是国家区域发展战略的重要十字路口，包括长江经济带发展和中部地区崛起。未来五年，是用“湖北能力”贡献“国家所需”、加快构建中部地区崛起重要战略轴的关键时期。 国家在“十五五”规划建议中的安置，湖北省的使命非常负责！ 战略整合效应增强 湖北省需将重叠势能转化为发展动能 区域协调发展是中国式现代化的内在要求。发挥区域协调发展战略、区域重点战略叠加效应实施重点功能区战略和新型城镇化战略，优化关键生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 ——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出： 在中国区域发展版图上，湖北省处于多个国家战略交汇的“黄金十字路口”。 “十五五”主篇，区域发展战略正在发生重大变化。中国区域经济协会副会长陈耀指出，战略性国家区域经济发展正在从以往的“一点推进”走向“重叠赋能”，并强调区域协调发展的复杂共振。发展战略、长江经济带等重大区域战略、主体功能区战略、新型城镇化战略。在此背景下，湖北省战略重叠效应空前强化。 作为中部六省的“龙头”，是支撑中部地区高质量发展的核心引擎，支撑中部地区高质量发展。 它是长江干线沿线唯一一个流出距离超过1000公里的省份，是连接东西部的长江经济带的“中心”。要保护江河湖泊稳定和生态安全。 作为长江中游城市群的中心省份之一，以武汉都市圈为核心的长江中游城市群是长江中游城市群的重要纽带。位于长三角和成渝双城经济区之间。 以“城际高铁”与武汉都市圈融合推进新型城镇化，成为中部地区新型城镇化先行区。 湖北省既有优化发展区（如武汉都市圈），也有重要发展区（如襄阳、宜昌副中心城市）和重要生态功能区（如三峡库区、丹江口库区）。在国土空间开发和保护中发挥着重要作用，责任重大。 这种战略重叠效应为湖北提供了巨大的结构性机遇。 一是“优化重点生产力布局”带来的建设机遇。 “战略重叠”是指国家层面上有很多重大项目、重大平台、重大政策总体情况偏向符合条件的根据地地区。湖北省将在战略性新兴产业、重要科技基础设施、战略物资储备基地、国家物流基地等领域获得更多设计。 二是“加强区域发展合作”带来的改革机遇。国家层面，持续推进体制机制创新，破除行政壁垒，促进要素高效流动。湖北省可以此为契机，努力在区域交通互联互通、市场一体化、生态补偿、产业合作等方面先行先试，提高区域协调发展水平。第三个是工业成熟度和环境优先事项带来的结构性机会。从产业进步的角度来看，湖北“51020”现代产业集群正在加速崛起。光电信息、汽车制造及服务、大健康三大产业已达万亿级，千亿级产业数量已达19个，国家有望通过国家战略赋能从“产业高原”跃向“产业高峰”。从生态优先的角度，依托雅江保护“双十工程”、国家碳排放登记结算系统等平台，湖北省将在绿色低碳产业、碳市场和碳金融、环保产品价值实现等方面取得先发优势，深入探索湖北“绿水青山就是金山银山”的道路。 长江中游城市群的情况改善。 武汉都市圈应发挥“枢纽”作用 我们将促进区域合作与发展。推动大型区域间、跨流域走廊建设，加强区域基础设施互联互通。加强大城市群协调联动发展，促进区域创新和产业链高效合作。长江中游城市群发展，培育发展一批区域性枢纽城市，更好发挥支撑和促进跨区域联系的作用。深化政府间合作，完善区域间规划协调、产业合作、利益共享等机制，拓展流域经济模式等模式。 ——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》声明”指出： 区域协调发展是中国式现代化的内在要求。其根本意义在于解决发展不平衡问题，为中国式现代化提供稳定、可持续、高质量的动力。 作为区域协调发展的重要途径和手段，区域协调发展的重要性不言而喻。中国城市经济学会副会长秦存文认为，《建议》第29条包含“促进区域合作发展”，明确提出加快长江中游城市群发展。这不仅强调了“十五五”期间区域联动发展的重要性，也赋予了长江中游城市群作为全国联动发展样板的新地位，以及在区域联动发展中的地位。国家发展规划显着完善。 长江中游城市群覆盖湖南、湖北、江西三省31个城市，经济总规模超过12万亿美元。在全国这个规模极其庞大的城市群中，湖北省肩负着神圣的责任。 2024年11月，习近平总书记在湖北考察时明确提出“推动长江中游城市群协同发展，以武汉都市圈为重点”。目前，作为三大主力之一的武汉都市圈经济总量占长江中游城市群的比重已增至29%。 更令人兴奋的是，武汉都市圈九市紧密相连，城镇化水平不断提升。在大都市区，有32个死胡同取消CKS，一日元为1062人提供日常生活服务，储备金互认、互贷取得进展，教育、医疗等领域互联互通共享加快，“九城一城”理念深入人心。 在秦存文看来，《建议》的出台和长江中游城市群形势的显着改善，给湖北省和武汉都市圈带来了新使命、新机遇。 另一方面，长江中游城市群是中部地区规模最大、实力最强的城市群，在中部崛起中发挥着重要作用。湖北省定位为中部崛起战略立足点，武汉定位为中部崛起中心城市中国中部。无论是中部崛起，还是长江中游城市群的崛起，湖北省都是第一个发声、第一个诉求的。 《建议》的出台，改善长江中游城市口粮集聚状况，是中部地区崛起最重要的支撑，也是立足中部地区的最大利好。 另一方面，《建议》的主旋律是长江中游城市群的“协同发展”。武汉都市圈作为“中心”，一定会率先垂范，率先垂范，努力在区域间交通互联、市场一体化、生态补偿、产业合作等方面进行先行性试验，引领城市群与都市圈城镇化融合发展，树立全国城市群“典范”。l 区域合作发展示范，贡献湖北智慧。 当前，我国城市群快速发展。面对新的区域竞争，湖北有责任、有信心与湖南、江西合作，共同将“跨三省”的距离转变为“同村人”的便利，让人们“出行更方便、做事更轻松、挣得更多、玩得更开心、生活更美好”。 国际运输通道体系注重多元化、韧性强 湖北省作为连接九州的主要公路，要努力成为双循环的战略滩头阵地。 完善多元化、韧性强的国际运输通道体系。 ——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出：随着中国经济规模不断扩大，中国对外贸易在全球贸易体系中的比重不断提高。国际运输通道的多元化和韧性对于中国对外贸易的可持续发展具有至关重要的战略意义。 《建议》体现了国际运输走廊体系对促进“双循环”和实体经济发展的重要支撑作用，认为完善多元化、有韧性的国际运输走廊体系是建设现代产业体系、强健实体经济基础的重要组成部分。 在这一国家战略布局中，湖北省是我国的经济和地理中心，也是“钻石结构”（京津冀、长三角、粤港澳、成渝）的核心区域。日本四大城市。配备亚洲首个专业货运枢纽——鄂州花湖国际机场，长江黄金水道与中欧（武汉）快铁形成连接日本、韩国、欧洲的多式联运体系，发挥“连通南北”、“连通东西方”的国道作用。 根据国家物流中心建设的相关规划，目前我国仅有武汉、重庆两个城市成功建设了五类国家物流中心。武汉也是唯一拥有五类物流中心的省会城市，也是中部地区唯一的五类物流中心城市。因此，湖北省开展的物流业务不仅服务于湖北省，而且对保障全国统一市场产品的便捷流通发挥着重要作用。用于将西方货物运往东方。当前，西部陆海新航道逐步打通，湖北省已成为我国东西部互助、陆海联通、国内国际的中心。 国际商业大学国际经济学院教授、商务部秘书经贸政策咨询委员会全球价值链专家组专家崔帆表示，湖北省“十五五”期间可以以战略重叠为引领，深度融入全国大运河网络，加强铁、水、公交、航空、立体交通体系与国家战略的协调。 展望未来：花湖国际机场、中欧班列（武汉）、阳逻港可发挥湖北“九临”区位优势vinces Boulevard”打造“空、铁、海”合作网络。 花湖国际机场专注于高效国际货物运输，以“空空多式联运”连接集货与周边城市，最大限度地发挥“一夜达全国，次日通世界”的时效优势。中欧班列（武汉）依托阳逻港“铁水”作为横贯欧亚大陆的脊梁。 “多式联运”中心将实现长江水路与铁路的无缝衔接，拓展“中欧铁路+汉亚直航”等跨境出行通道。阳逻港将完善水运节点功能，通过“单程制”模式降低运输成本，承接东部沿海货源运输。 三个渠道是基础设施互联互通和电力供应。利西。在协同支撑下，形成了“空、铁、河”多式联运体系，必将使湖北省从通道节点转变为全球物流网络的中心枢纽。 绿色安全屏障成为绿色发展的重大挑战 湖北省需强化长江经济带生态保护关键落脚点 生态发展是中国式现代化的特色背景。我们牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。以最大限度碳中和为引领，统筹推进减碳减排、绿色拓展增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动力。 ——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》” 指出： 生态发展是中国式现代化的特色背景。 《建议书》中“绿色”一词出现20次，彰显了中国坚定走绿色发展道路的庄严决心。 《建议书》将“筑牢生态安全屏障”视为绿色发展的关键挑战。它既是建设美丽中国的核心内容，也是克服环境资源限制、更好生态稳定的必然选择。 绿色生态是湖北最亮眼的名片、最深厚的底蕴。从全国来看，湖北省的生态地位是独一无二的。三峡水库大坝是长江中下游的一座防洪大坝，保护着江汉平原乃至长三角。神农架林区是华中地区的“生态绿肺”，维护着华中地区的生态基础是北南调水工程的水源地，也是生物多样性的“基因库”。丹江口水库是南北调水工程的主要水源地，直接保障北方城市的饮水安全，也是区域间生态合作的核心基地。 这三大屏障相互关联，使湖北成为长江经济带预生态保护的重要基地。这也是国家整体生态安全的一大障碍。其生态状况直接影响国家生态格局的稳定性。 展望“十五五”，湖北省不仅要保护东流清流、北流清流。要确保绿水青山“金流银流”。 李宏伟 教育部生态文明建设教研处处长中共中央党校（国家行政学院）社会生态文明研究室认为，湖北省特殊的生态地位对绿色发展提出了具体要求。严格落实湖北省“生态第一”的目标，践行科学的系统治理方法，探索环境友好型转型的创新路径，绿水青山才能成为真正支撑高质量发展的金山银山。 在他看来，湖北省作为全国碳交易试点的先行者，正在开辟一条依靠中国碳减排改造“两座大山”的价值通道。今年以来，湖北省生态环境权交易平台投入运行，同时全国首个温室气体减排方式“兰这些做法为湖北加大绿色发展动力提供了坚定信心。 李宏伟认为，湖北省需要在现有优势的基础上，进一步推进合作治理，构建全链条、环保的产品价值实现体系。首先，这是多部门合作、全社会共同努力的结果。政府牵头提高标准、搭建平台，企业承担主体责任，公民践行绿色生活，形成人人参与的良性循环。二是多元协同，打通整个价值转化链，链接机构、技术、市场、产业、金融等关键要素。三是多维合作，从地区、政治、机制三个维度同时开展，加强合作。才能保证价值实现，确保“两山”改造可持续、可复制。 增强我国在全球产业分工中的地位和竞争力。 湖北省要建设制造强国 推动主要产业质量和先进程度提升，巩固和增强采矿、冶金、化工、轻工、纺织、机械、造船、建筑等行业在全球产业分工中的地位和竞争力。 ——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出： 先进制造业在世界主要经济体中的竞争力日益增强。它是矛盾的顶峰，是科技创新的主战场，是构建现代产业体系的核心和难点。 一个作为世界上唯一拥有全门类工业的国家，中国发展的优势和基础在于实体经济。 《建议》将“建设现代产业体系，做强做实实体经济基础”列为第一战略主题，进一步强调了中国作为中国经济“根基”的中心地位。 在这一国家战略中，湖北省作为全国少数几个覆盖41个主要工业门类的制造业大省之一，有责任走在时代的前面，履行自己的使命。 66种主要工业产品产量居全国第一，实体经济基础扎实。 湖北制造业在许多关键领域位居世界前列。光纤光缆规模全球最大，存储芯片、光通信技术全球领先，一系列标志性产业ial机器表现出极其独立和可控的功能。从支撑全球通信网络，到将新能源汽车、锂电池等产品销往170多个国家和地区，“湖北制造”深深扎根于全球产业链，成为不可或缺的关键一环。 展望未来，湖北省已组建国家制造部第一阶段，“51020”先进制造业集群建设正在取得重大进展。 中国电子计算机产业发展研究院规划所副所长马承根介绍，全面推进“51020”产业集群升级，旨在转化全省科教资源、产业生态和核心优势，湖北省在成功发展中。这是这一趋势的必然路径，对于加快经济社会发展具有重要意义。成为中部地区崛起的重要战略立足点。 湖北省要打造具有全球竞争力的现代产业体系，需要三方面合作。首先，坚持创新引领，推动技术创新与产业创新深度融合转化，为产业群体注入持续创新动力。二是推进“三条线”，加快传统产业发展。智能、绿色一体化现代化将推动新兴产业“分步跃进”，加速未来产业“预防性设计”。三是连锁集团。加强合作、开放合作，打造生态一流产业技术，积极吸引全球优质资源，推动本土企业深度融入国际分工体系。 他认为，在新一轮全球疫情中湖北省有基础、有潜力在产业竞争中脱颖而出，为国家现代工业体系建设贡献湖北智慧和典范。